財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)建〔2010〕1018號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）：

為規(guī)范國(guó)家出資勘查探明礦產(chǎn)地的管理，依法維護(hù)礦業(yè)投資主體的合法權(quán)益，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的定義

（一）國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地是指中央和地方財(cái)政出資開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地（以往其他經(jīng)濟(jì)類型的勘查投入且目前礦業(yè)權(quán)已經(jīng)滅失的，也視同國(guó)家出資處理）。探明礦產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于清理國(guó)家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的管理和清理

（二）國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地，應(yīng)嚴(yán)格按《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第349號(hào)）和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第16號(hào)）的規(guī)定，由地質(zhì)資料匯交人向國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源管理部門匯交地質(zhì)資料，經(jīng)國(guó)土資源部門組織認(rèn)定后按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的權(quán)益屬國(guó)家所有，各項(xiàng)目承擔(dān)單位隱瞞不報(bào)或擅自向社會(huì)泄漏信息的，自發(fā)現(xiàn)之日起五年內(nèi)取消承擔(dān)國(guó)家出資的各類勘查、調(diào)查項(xiàng)目資格。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）各級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地管理登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并與礦業(yè)權(quán)管理銜接。

（四）各級(jí)國(guó)土資源管理部門要督促地質(zhì)資料匯交人對(duì)本辦法公布前已經(jīng)實(shí)施的國(guó)家出資勘查項(xiàng)目進(jìn)行清理，并將已探明礦產(chǎn)地的項(xiàng)目情況以及相應(yīng)地質(zhì)資料，于2011年6月30日前報(bào)國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門。

三、國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地成果的處置

（五）國(guó)土資源管理部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)品供需和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置情況，對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地進(jìn)行配置。除符合國(guó)家規(guī)定以協(xié)議方式出讓外，其他項(xiàng)目一律以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)。

（六）取得探礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建 〔2006〕 694號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2008〕 22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。對(duì)以資金方式一次性繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款確有困難的，經(jīng)審批登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按現(xiàn)行規(guī)定分期繳納。

四、對(duì)地勘單位的支持政策

（七）國(guó)家對(duì)承擔(dān)國(guó)家出資勘查探明礦產(chǎn)地有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部另行制定。

（八）國(guó)家出資安排的礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)中探明礦產(chǎn)地的項(xiàng)目承擔(dān)單位，除國(guó)家公益性地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)外，在參與以協(xié)議方式或競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)時(shí)，可在同等條件下優(yōu)先取得探礦權(quán)。

五、補(bǔ)充明確礦業(yè)權(quán)有償取得相關(guān)政策界限

（九）地勘單位持有的2006年10月25日以前取得的有效探礦權(quán)擬申請(qǐng)將中央財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家基金的，地方單位經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門審核后，向財(cái)政部、國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，中央單位直接向財(cái)政部、國(guó)土資源部提出申請(qǐng)；中央財(cái)政、地方財(cái)政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家基金的，按礦業(yè)權(quán)價(jià)款的權(quán)屬分別向財(cái)政部、國(guó)土資源部和省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)；地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家基金的，向省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門按各自審批的權(quán)限，辦理礦業(yè)權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家基金的手續(xù)，不得越權(quán)批準(zhǔn)。

（十）對(duì)礦業(yè)權(quán)人以無(wú)償方式取得國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)后又自行投入勘查的，在登記機(jī)關(guān)委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)明確，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估結(jié)果中區(qū)分出屬于國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分。登記管理機(jī)關(guān)按經(jīng)評(píng)估備案的礦業(yè)權(quán)價(jià)款額，通知礦業(yè)權(quán)人繳款。

（十一）各地應(yīng)按照財(cái)建〔2006〕694號(hào)文件和財(cái)建〔2008〕22號(hào)文件的規(guī)定，抓緊對(duì)無(wú)償占有國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)進(jìn)行有償處置。對(duì)屬于企業(yè)自行出資勘查探明礦產(chǎn)地的，不得收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款。

六、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收支管理

（十二）礦業(yè)權(quán)價(jià)款必須及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。各地應(yīng)嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，不得坐支礦業(yè)權(quán)價(jià)款。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源管理部門履行職責(zé)的需要安排礦業(yè)權(quán)出讓業(yè)務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)。

（十三）省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，將礦業(yè)權(quán)價(jià)款進(jìn)一步向資源所在地傾斜，著力改善礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，確保資源所在地人民生活水平逐步提高。

（十四）在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合過(guò)程中，對(duì)礦業(yè)權(quán)人之間相互整合的，已繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款不再退還。對(duì)礦業(yè)權(quán)未被整合而直接注銷的，已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可向登記審批管理機(jī)關(guān)提出礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還申請(qǐng)。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)按原繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款額和剩余儲(chǔ)量占原批準(zhǔn)儲(chǔ)量的比例，確定應(yīng)退還的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，報(bào)省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門核實(shí)并匯總應(yīng)退還的礦業(yè)權(quán)價(jià)款后，向財(cái)政部、國(guó)土資源部提出退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款的申請(qǐng)。財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，由原礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收機(jī)關(guān)分級(jí)返還礦業(yè)權(quán)人。

七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。  

    中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

  二○一○年十二月三十日